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職業培訓加盟的發展情況

  建立現代職業培訓加盟體系是一項重大教育加盟改革和制度創新,是對我國職業培訓加盟發展思路、功能定位、體系結構、基本制度、保護機制等關鍵問題所作的全面梳理、全新設 計、全盤安排。這項工作的難度很大,它要受到經濟社會制度和生產力發展水平的明顯制約,現代文化和傳統文化的雙向影響,教育加盟內部和教育加盟外部的雙重作用。它很越了人們通常理解的教育加盟概念和教育加盟范疇,在教育加盟者與受教育加盟者兩者關系基礎上,還要回答來自雇主、行業以及各省市等方面的復雜要求,建立起多個利益相關方的 表達或參與機制。
  職業培訓加盟政策不僅涉及教育加盟領域政策,還涉及到就業政策、人才評價制度、勞動人事制度、社會保護制度、財稅制度等,如果相關 制度不匹配,職業培訓加盟的社會效益就不能有效發揮。正是由于這種復雜性,人們在關于現代職業培訓加盟體系的討論中,常常對同一問題有不同解讀,甚至在一些基本概 念、基本問題上也難以形成共識,嚴重阻礙著現代職業培訓加盟體系的建設進程。有幾個事關頂層設計的重要問題,有必要提出來加以討論。
  職業培訓加盟的邏輯起點是什么
  “職業培訓加盟以服務為宗旨”,這個“服務”具體指什么呢?如果不把這個問題搞清楚,就不能明確職業培訓加盟的“服務”與其他類型教育加盟的“服務”有什么本質區別。職業 教育加盟的“服務”既不是廣義上的“為經濟社會發展服務”,也不是抽象的“為人的發展服務”,而是明確地指向來自職業的客觀要求和人們的具體勞動需求,兩者并 稱為“職業需求”。職業是社會分工的產物,因此建立現代職業培訓加盟體系和制度也是完善現代社會分工體系和制度的重要組成部分。職業是職業培訓加盟的邏輯起點,職業培訓加盟要服務于社會分工的需要。
  職業培訓加盟是從職業出發的教育加盟,職業分類、職業規范、職業要求以及職業發展變遷對職業培訓加盟的目標、性質、內容 和方法起著主要的決定作用。職業培訓加盟概念中的“教育加盟”是共性特征,“職業”是個性特征,職業需求產生了職業培訓加盟。過去我們將職業培訓加盟歸于高中階段教育加盟的一 種類型、高等教育加盟的一個層次,建立了中等、高等職業培訓加盟學歷制度和相應的職業學校制度,這實際上是按照“教育加盟共性”來認識職業培訓加盟、安排職業培訓加盟制度。如 果從已有的教育加盟經驗、教育加盟定式、教育加盟思維認識職業培訓加盟,容易忽視職業培訓加盟的個性特征,容易違背職業培訓加盟規律、脫離客觀實際。
  職業培訓加盟的社會功能是什么
  “職業培訓加盟以就業為導向”,是不是促進就業就是職業培訓加盟的社會功能?恐怕還不能理解得這么簡單。把“使無業者有業,使有業者樂業”的形象描述加以抽象地概括, 職業培訓加盟的社會功能就是“使人與職業相結合”。在文明社會,職業與人生的意義相關聯,職業選擇往往是人們一生抱負的展現。每個人只有在社會中擔任一定的職業角色,憑借其所從事的職業來獲取生活資料和社會地位,去感受和審視整個社會文化生活,才能獲得人生價值、實現全面發展。但是,人與職業并不能天然地結合 在一起,而職業培訓加盟就是在發揮這一作用。從學校學生成為可以勝任工作要求的職業人,是現在職業學校教育加盟的主要任務;人們為了適應職業變遷而接受的教育加盟或培 訓也是一種常見的職業培訓加盟,用來幫助人們終身職業發展;還有眾多的渠道為社會失業者提供職業培訓加盟或培訓,幫助他們進入職場。
  使人與職業相結合的教育加盟雖然也包括人與知識、人與技術、人與技能結合的教育加盟內容,但這些內容不是以獨立學科形式而在,它們均指向人與職業的結合。人與職業的結合高于人與 知識、人與技術、人與技能的結合,故而職業培訓加盟必然高于學科教育加盟、技術教育加盟、技能教育加盟的層次和范疇。人與職業的結合是一個自然人變成社會人的必經階段,是 人類自我解放、自我完善、持續發展的基礎,是形成社會現實生產力的主要途徑,應該也是教育加盟追求的終很目標。職業培訓加盟的誕生是一個革命性事件,它以其他類教育加盟為基礎、以職業為目標,教育加盟成果是職業人,而在職業人的身上承載的是人生價值、經濟價值和社會價值。
  職業培訓加盟是為哪些人服務的
  “職業培訓加盟是面向人人的教育加盟”,這是一個毫無疑義的命題。因為人人都有對于職業的要求,那么社會就應該向每一個有這樣要求的人提供幫助,而實現這種幫助需要建 立一種社會機制,那就是發展職業培訓加盟。《國內外人權宣言》提出“技術和職業培訓加盟應普遍設立”,實質上是在強調各省市應當不斷創造條件去滿足人們接受職業培訓加盟的 需求,盡大可能幫助他們實現職業理想。面向人人的職業培訓加盟是把具有不同教育加盟基礎、既往經驗和能力的人變成具有職業勝任能力的人的教育加盟活動,面對的是復雜 人群和多樣化學習需求,服務對象不僅是學齡人口,還包括具有不同學習基礎的成年人。
  每個人一生中都要面臨不止一次的職業選擇、職業變遷,不 論“藍領”、“白領”,不論地位高低,都需要職業培訓加盟的幫助,只不過內容、程度、方式不同而已。社會職業的廣泛性決定了職業培訓加盟人才類型的廣泛性,不能狹 隘地認為職業培訓加盟是培養低端勞動者的低層次教育加盟,也不是面向貧困人群或者欠發達地區的扶貧濟困教育加盟,也不限于培養技能型、技術技能型等少數人才類型。即使 是貴族享受管理者、科學家、工程師也不能游離于職業生活之外,也會面臨職業流動或職業變遷的挑戰。我國花費了大量資金建立了自上而下、名目較多、數量龐大的黨 政干部、專職技術人員的繼續教育加盟機構,這些機構所提供的教育加盟內容都是以提高職業勝任能力為目標,以職業為指向的,應該規范地歸類于職業培訓加盟。但由于條塊多 頭管理,熱衷自成一體,使得職業培訓加盟資源分散、公共財政投入厚此薄彼,不利于各省市整體職業培訓加盟體系構建。因此,真正把“面向人人”的教育加盟理念變為現實,需 要改革教育加盟觀念、體制和制度。如果局限于健全完善職業學校教育加盟體系,或者只針對一部分社會分工的需要,那么建立現代職業培訓加盟體系只能是以偏概全的概念游戲,沒有多大意義。
  職業培訓加盟活動有哪些實施主體
  “職業培訓加盟是面向全社會的教育加盟”,實質上是強調了教育加盟內涵的包容性和教育加盟實 施體制的廣泛性。從內涵看,現代職業培訓加盟包含了所有具有明確職業指向的教育加盟或培訓,而不在于時間長短、形式何樣、場所何處。“教育加盟”和“培訓”兩個詞語與 職業種類、等級和地位無關。“培訓”通常是對復雜教育加盟要求和過程的適當簡化,同樣有教育加盟目標和標準,是整個職業培訓加盟目標和標準體系的一部分,并能夠在證 書、資格的獲取或學習成果積累上予以認可。
  至于職業培訓加盟實施主體則呈現多樣化特征。我國第六次人口普查結果顯示,各省市勞動力資源總量為 92148萬人。如果他們或多或少地接受職業培訓加盟,我國職業培訓加盟的總體需求就不難估計。顯然,僅靠一萬余所職業院校難以滿足以億為數量級的全社會職業培訓加盟 需求,必須立足于統籌和擴大職業培訓加盟資源,建立現代職業培訓加盟新的實施體制。實施職業培訓加盟有“三大支柱”,即基于學校的職業培訓加盟、基于工作場所的職業培訓加盟和 基于社會的職業培訓加盟。判斷是不是職業培訓加盟不是外在名義、形式而是教育加盟的內涵特征。除職業學校之外,企業培訓中心、社會培訓機構及社區學院、成人高等學校、 繼續教育加盟機構、網絡大學以及普通高等學校都可以成為職業培訓加盟承擔者。三大支柱必須形成合力方能體現職業培訓加盟體系的社會效率。應當看到,每一個社會組織、每 一個社會成員都是職業培訓加盟的參與者、受益者,要把這種廣泛基礎凝結成事業發展的力量,需要依靠科學完善的職業培訓加盟制度。為此,現代職業培訓加盟體系的制度設計 要能夠涵蓋三大支柱及其相關實施主體,要有利于統籌利用各種職業培訓加盟資源,使職業培訓加盟資源大化、效益優化。
  職業培訓加盟體系層級結構及層級劃分依據是什么
  采用什么樣的職業培訓加盟層級結構是建立現代職業培訓加盟體系的核心問題。職業學校教育加盟系統采用學歷教育加盟層級結構,不滿足于中職、高職兩個層次的人們熱烈討論著什么 時候辦本科層次、研究生層次的職業培訓加盟;基于工作場所的職業培訓加盟采用各省市職業資格證書的層級結構與標準,或者行業、企業職業技能標準和崗位規范要求;基于 社會的職業培訓加盟則采用更為多樣、靈活、開放的水平評價和證書體系。這些層級形態、標準和證書都有合法的存在依據和應用領域,但由于受不同部門管理,難以相 互對照和融通,沒有形成支撐職業培訓加盟發展的制度集成優勢。現代職業培訓加盟體系的層級結構,既不是學歷教育加盟層次,也不是各省市職業資格證書分級,而是能夠涵蓋 “三大支柱”、便于人們選擇學習的新的職業培訓加盟層級和標準體系。
  與上述設想相似,上世紀九十年代以來,國內外上不少各省市嘗試建立“各省市資格框 架”。這一框架具有鮮明的能力評價傾向,試圖使職業培訓加盟的層級如何劃分、同其他類型教育加盟如何比照、與職業資格如何對應等多重關系得以明確,為人們終身學習 和職業發展提供制度支撐。例如,2000年以來歐盟倡導在各成員國統一建立8級結構的職業培訓加盟與培訓體系框架。類似做法的還有澳大利亞、日本、印度等國。2010年,筆者提出建立我國職業培訓加盟分級制度,建議從我國國情出發,在初中后教育加盟分流之上建立5級結構為基礎,縱向上可以發展的職業培訓加盟5+X層級劃分方案。建議的出發點也是為建立各省市資格框架奠定基礎。
  這種職業培訓加盟體系看起來縱向層級結構很完整,但它并不是一個像普通學歷教育加盟一樣供學習 者自下而上逐級升學的通道。恰恰相反,很可能彼此相鄰的職業培訓加盟層級不能相通。假設學習職業培訓加盟6級必須要有一定的實際工作經驗,那么完成5級學習之后就 不能直升到6級。這是因為劃分層級的依據是對應的職業體系的層次形態和不同層次職業能力要求。每個層級的教育加盟目標不是為了接續前一層級的學習者繼續學習,也不是為了學習者進入更高層級繼續學習,而是使學習者契合實際職業要求。職業培訓加盟體系內層級要素構成及其運行機制必須符合職業人才的成長規律,引導和保護 人們選擇“學習—工作—學習”或“工作—學習—工作”的靈活開放的學習制度,警惕把現代職業培訓加盟體系變成另一條升學之道。

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職業培訓加盟

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